Problèmes d’accessibilité des lieux et des transports, circuits administratifs complexes et rebutants, dispositifs publics peu lisibles, manque de solutions en matière scolaire, frilosité de nombreuses entreprises pour l’emploi de personnes en situation de handicap, inéquité de traitement selon les territoires, insuffisance de structures spécialisées d’accueil… En matière de handicap, la liste des insatisfactions et des griefs est encore longue au début du XXIe siècle, bien que le droit de la personne handicapée à la solidarité de l’ensemble de la collectivité nationale ait été posé par la loi du 4 mars 2002. La loi de février 2005 « pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées » doit apporter des évolutions fondamentales et concrétiser les principes de la participation et la proximité, avec la création des Maisons départementales des personnes handicapées, du droit à compensation des conséquences du handicap, quels que soient l’origine et la nature de la déficience, l’âge ou le mode de vie, ou encore de l’accessibilité généralisée pour tous les domaines de la vie sociale – éducation, emploi, cadre bâti, transports... Avec le droit à compensation, il s’agit de prendre en compte les besoins, les attentes et les choix de vie de la personne handicapée, en proposant, après évaluation des besoins et des aspirations de chacun, des mesures diverses : prestations et aides adaptées et personnalisées, orientation en établissement social ou médico-social, mesures nécessaires pour permettre la scolarisation, l’accès à l’emploi, etc.

Un engagement institutionnel de la MSA

L’écoute, le respect de l’expression d’un choix de vie, l’accompagnement de projets trouvent bien entendu écho à la MSA. Attentive aux préoccupations des personnes en situation de handicap, elle mène, depuis une trentaine d’années, des actions sur le terrain de l’insertion professionnelle ; pour ce faire, elle a mis en place divers programmes. En 1992, elle a aussi créé Solidel, association nationale animant un réseau de MSA et d’établissements et de services par le travail principalement implantés en milieu rural (voir l’interview de Pierre Berthelot, président de Solidel). Plus récemment, depuis 2004, elle s’est dotée d’un plan institutionnel « La MSA avec les personnes handicapées », dont les objectifs sont d’agir à la fois dans le champ de l’insertion sociale et dans celui de l’insertion professionnelle. Il est articulé autour de trois axes : accompagner la personne handicapée et son entourage ; agir sur le milieu de vie pour le rendre accueillant et intégrant en favorisant l’adaptation des logements, l’accès aux services, aux équipements… ; soutenir l’insertion professionnelle.

Sur tous les fronts

Développé dans 40 départements, ce plan a été un moteur d’initiatives à caractère individuel (accompagnement social, professionnel…) ou collectif (groupes de parole, de remobilisation, organisation de rencontres et d’événements…) et a aussi généré la mise en place de nouvelles prestations extralégales – en matière de vacances, d’habitat, d’aide à domicile, d’aide aux aidants. Les actions concernent d’abord l’insertion et le maintien dans l’emploi, puis l’accès aux droits, l’adaptation des logements, l’accompagnement des enfants handicapés et de leur famille, l’aide aux aidants, les loisirs et les vacances. Dans huit départements, est menée en outre une réflexion sur les besoins des personnes handicapées vieillissantes avec des établissements de travail protégé (article dans ce dossier, avec des initiatives dans les Deux-Sèvres et dans les Landes) et de nombreuses actions sont réalisées en lien avec ces établissements en matière de santé sécurité au travail, de prévention santé et d’intégration sociale (voir notre reportage dans le Nord). Des interventions multiples, à l'image de besoins multiples.

Gildas Bellet